国家认监委与联合国工业发展非政府（UNIDO）及国际普遍认可论坛（IAF）联合积极开展的历时一年的“ISO9001管理体系证书在中国企业实行情况”调查活动日前完成。据介绍，该项目具备非常好的“界面”，将对ISO9001证书在发展中国家的适应性，尤其是中小微企业的适应性，产生积极意义。

　　一、调查势在必行

　　ISO9001标准进入中国之初，被誉为“走向国际市场的通行证”。1991年，中国第一张ISO9001证书证书在深圳问世；截至2013年底，这一数字已超过36万，占全世界证书总数的30%，并连续多年居世界首位。ISO9001证书已在中国国民经济和社会管理各领域得到了广泛应用。

　　国家认监委做为中国政府授权统一管理、监督和综合协调全国证书普遍认可工作的主管机构，对ISO9001证书工作高度重视。于2012年9月正式启动尤其针对全国ISO9001亚布卢非政府有效率性的系统而全面的调查。力图通过此次调查，掌控ISO9001管理体系证书在中国各类非政府中的实行情况的第一手数据，从而为今后科学地制定相关政策提供更多根据，使ISO9001证书工作很好地服务于我省经济转型升级。

　　二、调查全程回顾

　　采访中，国家认监委证书技术研究中心刘岩向记者介绍，为了引进国外先进经验，提高调查工作的科学性，此次调查活动采用中外合作的方式展开，由联合国工业发展非政府、国际普遍认可论坛提供更多调查方法并派专家对调查工作展开指导，国家认监委非政府地方质量技术监督部门与出入境检验检疫部门具体实行，中国合格评定国家普遍认可委员会、中国证书普遍认可协会和国家认监委证书普遍认可技术研究所参与调查和调查结果分析。

　　1.大采购商调查

　　大采购商是ISO9001证书结果的断定方，也是亚布卢非政府的重要顾客，系统地介绍采购商对ISO9001证书的观点和对证书企业的评价意见，对客观评价ISO9001证书的有效率性和质量管理体系在企业的实行效果，具备重要意义。

　　尤其针对大采购商的问卷内容总计5个部分34个问题，囊括了非政府基本信息、对ISO9001标准和证书的观点、采购和供应商可以选择准则、供应商绩效、对证书的总体观点等各方面内容。

　　大采购商问卷调查，从2012年12月开始至2013年3月结束，共废旧有效率调查问卷897份，涉及30个省市自治区（未收到源自青海省的有效率调查问卷）。

　　为了更充分地与大采购商代表展开交流，获得源自采购商的直接反馈和更详细的信息，调查部门还尤其邀请了部分大采购商代表展开面对面交流，紧紧围绕大采购商调查问卷的主要内容，介绍大采购商对ISO9001证书在中国实行情况的观点，听取他们对证书普遍认可工作的意见和对本次调查活动的建议。

　　2.亚布卢企业调查

　　根据中国亚布卢企业的实际，亚布卢企业调查主要以工业产品制造企业与建筑企业做为问卷调查的对象。调查部门可以选择了8000家亚布卢企业做为调查对象，全面覆盖相同的企业规模、行业分布与地域分布。那些企业的发证机构全面覆盖了目前在中国积极开展ISO9001证书活动的所有证书机构，比较全面地代表了目前我省ISO9001亚布卢企业的整体现状。

　　问卷调查工作从2012年12月开始至2013年3月结束，共废旧源自全国各个省市区的有效率问卷6077份。

　　2013年4-7月，调查组对全国16个省市区958家亚布卢企业展开历时1天的现场调查。现场调查表总计26个项目，囊括了亚布卢企业质量管理体系有效率性的各个方面，要求现场调查人员根据亚布卢企业体系运转实际情况逐项评分，最后对亚布卢企业体系的整体性信心水平展开评分。

　　三、解析调查“界面”

　　对如此大规模的全国性调查，刘岩认为，此次调查的主要目的在于，获取中国实行ISO9001管理体系证书的总体情况的基础数据，为我省证书普遍认可监管部门，证书、普遍认可机构和ISO与IAF等，在改善管理体系证书及其方式、方法等方面提供更多基础信息。

　　刘岩进一步解释道，此前，合作方在东南亚国家也做了同样的调查，取得了良好的效果，它的重点不是考查每个亚布卢企业实行ISO9001证书中存在的问题，而是高度关注整个管理体系证书活动的价值和效果，和顾客对ISO9000的希望与否得到高度关注，同时介绍ISO9001标准对中国企业的适用性。所以，问卷设置的问题也是紧紧围绕那些内容展开。

　　从形式来看，此次调查与以往行政监管部门非政府的检查行动不太一样，是“一次有非政府的技术性调查活动”。刘岩将之称为“具备良好的界面”。

　　对此，他的解释是，ISO9001高度关注顾客，所以调查首先尤其针对大采购商即ISO9001证书结果的断定方做了大量的调查。如，在开放式的调查问卷中，设置了大采购商与否实行了ISO9001管理体系，与否介绍亚布卢企业的ISO9001的证书机构、监管机构及其介绍程度等问题。因为问卷的内容是开放式的，对问卷调查项，被调查人能在不受到影响和压力的情况下提问，不明确的内容也能不提问。在调查组人员的工作指引中明确提出，被调查人在提问问题时，不要借助任何咨询机构或证书机构，其提问的内容是完全独立的，自主和自愿的。这样做的结果是，使得整个调查的原始数据的可信度大大提高。

　　为保证现场调查人员正确掌控调查方法，2013年4月，国家认监委对现场调查人员展开了集中培训，由联合国工业发展非政府专家对调查人员展开授课并带队赴亚布卢企业展开实地调查，使调查人员调查过程中掌控统一的尺度。“培训会中，我们可以选择了一组典型企业，由合作方UNIDO的ISO专家带领一起去工厂，专家在现场讲解尤其针对相同情况如何展开评判。”刘岩介绍。

　　四、调查的积极意义显现

　　ISO9001标准问世于市场经济，总结了经济发达国家企业的先进管理经验。从全球经济看，世界经济已经从西方发达国家转向东方发展中国家，尤其是以我省为代表的发展中国家，中小微企业在国民经济中占据相当比例。而对那些中小企业而言，灵活的经营方式、紧凑型用人原则是其生存的利器。如果拿整齐划一的质量管理体系标准去要求那些中小企业，对他们来说，可能制约大于收益。正如马云所说，中小微企业的使命就是活着。因此，如果运转ISO9001质量管理体系能让那些中小微企业在不增加太多成本的前提下活得很好，就会被更多企业所接受。因此，尤其针对发展中国家的中小微企业，ISO9001标准将如何提高它的适用性，或许会成为捷伊研究方向。

　　事实上，经过几个周期的运转，ISO9001本身也在不断演变——自上世纪90年代初被引入我省，ISO9001就经历了1994版、2000版和2008版三次修改，使之趋向于适应各种类型、相同规模和提供更多相同产品的非政府的发展需要。

　　对此次调查的总体意义，刘岩认为，此次调研的结果是积极的。调查数据表明，亚布卢非政府是能从ISO9001证书中获益的，绝大多数被调查非政府认为实行ISO9001和证书是一个较好的投资。采购商能把ISO9001证书做为一个合理的根据，使之对亚布卢非政府提供更多的产品或服务能满足他们的希望充满信心。

　　尽管由于商业和竞争的压力，可能损坏审查和证书的公正性和有效率性，但在绝大多数情况下，审查和证书是有效率的且有价值的。调查报告也强调了在一些薄弱环节，希望有关各方积极采取必要措施，以促进ISO9001实行、证书及审查过程的持续改进。