一、ISO 45001与OHSAS 18001的渊源

20世纪80年代中后期，世界经济全球化和国际贸易迅速发展，世界贸易组织（WTO）的前身关贸总协定（GATT）曾提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。”而世界贸易组织坚持的最基本原则就是“公平竞争”，其中就包含环境和职业健康安全问题。

欧美等发达国家曾提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少，使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的，他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。”简而言之，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。

ISO 9000和14000系列的两个技术委员会（ISO/TC176和ISO/TC207）在制定各自标准的过程中，都有涉及到职业健康安全问题，但由于职业健康安全范围广且复杂，因而在ISO 9000和ISO 14000系列标准中均没有包含职业健康安全的内容。1995年，ISO成了由中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典以及国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）代表组成的特别工作组，并于1995年和1996年召开了两次会议，但由于各方观点存在分歧，并未制定出一套国际标准。

二、职业健康安全管理体系在我国的发展

1995年4月，我国政府派代表参加了ISO的特别工作组，并分别派人员才加了1995年和1996年组织召开的两次特别工作组会议和一次职业健康安全管理体标准化国际研讨会。

1998年2月，原劳动部主管领导做出批示，在国内发展职业健康安全管理体系标准，并对企业进行试点实施；同年8月，中国劳动保护科学技术学会提出了职业健康安全管理体系试行标准，并应部分企业的要求进行了试点实施。

1999年10月，原国家经贸委发布了《职业健康安全管理体系试行标准》，国家质量监督检验检疫总局于2001年发布了《职业健康安全管理体系  规范》（GB/T 28001—2001，OHSAS 18001：1999，非等同转换），同年，原国家经贸委组织制定了《职业安全健康管理体系指导意见》《职业安全健康管理体系审核规范》，我国开始实施职业健康安全管理体系认证制度。

2002年，我国发布了GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系  指南》。

2011年，我国等同采用OHSAS 18001:2007和OHSAS 18002：2008标准，发布了GB/T 28001—2011《职业健康安全管理体系  要求》和GB/T 28002—2011《职业健康安全管理体系  实施指南》。

2020年3月6日，市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布了GB/T 45001-2020《职业健康安全管理体系  要求及使用指南》，该标准也正式取代了GB/T 28001—2011和GB/T 28002—2011两个标准。

三、ISO 45001的核心内容

ISO 45001：2018标准的作用是为管理职业健康安全风险和机遇提供一个框架。职业健康安全管理体系的目的是防止对工作人员造成与工作相关的伤害和健康损害，并提供健康安全的工作场所；因此，对组织而言，采取有效的预防和保护措施以消除危险源和最大限度地降低职业健康安全风险至关重要。

组织通过其职业健康安全管理体系应用这些措施时，能够提高其职业健康安全绩效。如果及早采取措施以应对改进职业健康安全绩效的机遇，职业健康安全管理体系将会更为有效和高效。职业健康安全管理体系的实施和保持、有效性和实现预期结果的能力取决于诸多因素，例如：

1、最高管理者的领导作用、承诺、责任和问责；

2、最高管理者对组织内职业健康安全意识的建设、引领和促进；

3、员工及员工代表的协商和参与，以及管理者和员工之间的沟通；

4、为保持职业健康安全管理体系所需的资源配置情况；

5、符合组织总体战略目标和方向的方针；

6、辨识危险源、控制风险和利用机遇的有效过程；

7、是否将职业健康安全管理体系融入组织的业务过程；

8、是否符合法律法规要求和其他要求。

四、ISO 45001的作用

1.组织通过对其内外部因素的分心，可以策划应对风险和机遇的措施，包括系统地辨识危险源和风险评价，从而为组织实施和改进职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段，预防人身伤亡事故和职业病的发生；

2.组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，有利于改善组织与员工、政府及非政府机构之间的关系，促进组织积极履行社会责任，提高组织的声誉；

3.在世界经济和贸易共同体中，建立国际公信力，消除贸易壁垒，使合作伙伴对组织建立长期信心，提高市场竞争力。